행정소송 변호사 잘 선택하는 방법
한 소상공인이 식품위생법 위반으로 영업정지 처분을 받았습니다. 억울하다고 생각해 혼자 행정소송을 제기했지만 패소했고, 나중에 전문 변호사를 통해 재소송을 제기해서야 승소할 수 있었습니다. 행정소송은 왜 이렇게 어려울까요?
대법원 사법연감에 따르면 일반 국민이 제기한 행정소송의 승소율은 평균 13% 수준에 머물고 있습니다. 이는 단순히 이기기 어렵다는 것을 넘어 얼마나 치밀한 전략이 필요한지를 보여줍니다.
행정소송이 어려운 이유는 무엇일까
행정소송은 국가기관이나 지방자치단체를 상대로 하는 소송으로, 민사소송과는 성격이 완전히 다릅니다. 국민 입장에서는 명백히 부당하다고 느껴도 법적으로 위법성을 입증하지 못하면 승소하기 어렵습니다.
행정청의 법적 정당성 추정
행정처분은 기본적으로 위법하지 않다는 추정하에 이루어지기 때문에, 이를 깨뜨리기 위한 구체적이고 설득력 있는 자료가 필요합니다.
입증책임이 원고에게 있음
법원은 행정청의 처분이 합리적인 이유가 없다고 판단될 경우에만 이를 취소합니다. 따라서 원고는 행정의 판단이 위법하거나 비례형평의 원칙에 어긋난다는 사실을 논리적으로 설명해야 합니다.
복잡한 소송 유형과 전문성 요구
행정소송은 유형별로 요건과 절차가 다르며 민사소송과는 전혀 다른 법리를 적용합니다. 전문가의 전략 없이 진행하면 기각될 가능성이 큽니다.
승소율을 높이는 핵심 전략
행정소송에서 성공하려면 다음과 같은 체계적인 접근이 필요합니다.
초기 대응부터 기록 확보에 집중
행정처분을 받은 직후부터 사실관계에 대한 객관적인 기록을 수집해야 합니다. 초기 단계에서 누락된 정보는 소송에서 복구하기 어렵습니다.
수집해야 할 증거들
공식 문서: 처분서, 결정문, 통지서, 사전통지서, 의견제출 안내문
비공식 자료: 이메일, 문자메시지, 내부 메모, 전화 통화 녹취
현장 증거: CCTV 영상, 제3자 진술서, 현장 사진/영상
특히 비공식 자료나 내부 회의록, 통화 녹취는 처분의 경위나 부당한 의도까지 밝혀줄 수 있어 매우 유효한 증거가 됩니다.
처분의 위법성 판단 포인트 정리
단순히 "위법하다"는 주장만으로는 부족합니다. 절차적 위반, 재량권 남용, 비례원칙 위반 등 법적으로 처분이 무효 또는 취소될 수 있는 요건을 근거 조문과 함께 논리적으로 정리해야 합니다.
절차위반 사례
사전통지나 의견제출 절차가 생략된 경우 행정절차법 위반이라는 점을 근거로 명확히 드러내야 하며, 단순한 실무상 실수가 아니라 법률상 중대한 하자임을 강조해야 합니다.
쟁점별 입증 전략 설계
모든 주장에 증거를 붙이는 것은 현실적으로 어렵습니다. 따라서 핵심 쟁점을 선별하고 그 부분을 중점적으로 입증하는 전략이 필요합니다.
예를 들어 처분의 주요 근거가 되는 사실관계 자체가 잘못되었음을 입증하는 경우, 다른 주장을 병렬적으로 나열하는 것보다 설득력이 높아집니다.
집행정지 신청 병행
소송 중이라도 행정처분은 즉시 효력을 발휘합니다. 따라서 회복하기 어려운 손해를 예방하기 위해 집행정지를 신청하면 실제 생활이나 사업을 보호하면서 본안소송을 이어갈 수 있습니다.
집행정지 요건
집행정지 요건은 엄격하므로 긴급성, 회복불가능성, 처분 위법성 등에 대한 근거를 명확히 기재해야 합니다.
전문 변호사 선택이 중요한 이유
행정소송은 상대방인 행정기관 역시 조직적으로 대응하기 때문에 전문가 없이 대응하기엔 위험이 큽니다. 단순한 절차 안내가 아니라 사건의 성격에 따라 맞춤형 전략을 제시할 수 있는 실무경험 있는 변호사의 조력이 절대적으로 필요합니다.
단순히 법률 조항을 나열하는 것에서 나아가 실제 소송경험에서 축적된 노하우가 승패를 좌우하는 경우가 많습니다.
변호사 선택 시 체크포인트
행정소송 전문 변호사를 선택할 때는 다음 사항들을 확인해보세요:
- 행정소송 전문성: 해당 분야 소송 경험과 승소 사례
- 증거수집 능력: 체계적인 증거수집 시스템 보유
- 전략적 사고: 사건별 맞춤형 전략 수립 능력
- 집행정지 경험: 긴급한 상황 대응 능력
- 의사소통: 복잡한 법리를 이해하기 쉽게 설명하는 능력
성공 사례
한 식당 운영자가 식품위생법 위반으로 한 달간 영업정지 처분을 받았습니다. 전문 변호사는 위반 사실의 경중, 절차위반 여부, 재량권 일탈 등을 분석하여 집행정지와 함께 처분의 비례성 위반을 주장했습니다. 결과적으로 처분의 경중 대비 지나치게 무거운 제재였다고 판단되어 처분 취소 판결을 받았습니다.
성공적인 행정소송을 위한 최종 조언
행정소송에서의 승소는 단순히 억울함을 호소한다고 이루어지지 않습니다. 각종 법령에 따른 요건 검토, 쟁점 파악, 증거수집, 서면 작성 등 종합적인 전략이 필요합니다.
특히 초기 대응이 매우 중요하므로, 행정처분을 받았다면 즉시 전문가와 상담하여 체계적으로 준비하는 것이 승소 가능성을 높이는 가장 확실한 방법입니다.
억울한 행정처분으로 어려움을 겪고 계신다면, 포기하지 말고 전문가의 도움을 받아 권리를 찾으시기 바랍니다.