권고는 어떤 사항에 대해 권유하는 것으로 법적 구속력은 없다. 권고는 특정한 행동이나 결정을 하도록 권유하는 것으로, 법적인 강제력이나 구속력은 없습니다. 행정기관이 국민에게 어떤 행위를 하도록 권고하는 경우, 국민은 그 권고를 따를 의무가 없습니다. 권고는 상대방의 자율적인 판단에 맡겨진다는 점에서 행정처분과 구별됩니다. 권고는 주로 행정 목적 달성을 위해 국민의 협력을 유도하는 수단으로 사용됩니다.