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법학이야기

허위신고를 했는데도 무고죄가 성립하지 않는다?공법상 징계와 사법적 징계 구분으로 무고죄 성립요건 명확화

촤고관리자
등록일 | 2025-08-19 조회수 | 0
허위신고를 했는데도 무고죄가 성립하지 않는다? 대법원 "신고된 사실 자체가 징계사유가 되지 않으면 무고죄 아니다" 공법상 징계와 사법적 징계 구분으로 무고죄 성립요건 명확화한 중요 판례
대법원 판례 분석

허위신고를 했는데도 무고죄가 성립하지 않는다?

대법원 "신고된 사실 자체가 징계사유가 되지 않으면 무고죄 아니다" - 공법상 징계와 사법적 징계 구분으로 무고죄 성립요건 명확화

판례번호
2025도1084
선고일
2025. 5. 15.
원심법원
대전지법
결과
상고기각
?

A씨와 B씨가 직장에서 다투었습니다. A씨는 B씨가 자신을 때렸다고 경찰인재개발원 내부망에 신고했어요. 그런데 B씨는 거꾸로 A씨가 거짓말로 자신을 무고했다며 고발했습니다.

여기서 핵심 쟁점이 생겼어요. A씨의 신고가 사실 거짓이었다면 무고죄가 성립할까요? 대법원은 "신고된 사실 자체가 징계사유가 되지 않으면 무고죄가 성립하지 않는다"며 무고죄의 성립요건을 명확히 했습니다. 허위신고를 했어도 그 내용이 실제로는 처벌이나 징계의 원인이 될 수 없다면 무고죄가 아니라는 겁니다.

복잡하게 얽힌 사건 전개

무고죄란?

타인으로 하여금 형사처벌이나 징계처분을 받게 할 목적으로 허위의 사실을 신고하는 죄입니다. 단순히 거짓말을 한 것만으로는 성립하지 않고, 그 거짓말이 실제로 처벌이나 징계의 원인이 될 수 있어야 해요.

직장 내 물리적 충돌
A씨와 B씨가 경찰인재개발원에서 근무 중 신체적 접촉을 동반한 다툼 발생
A씨의 내부 신고
A씨가 폴넷(경찰 내부망) 갑질신고센터에 "B씨가 자신의 왼손에 상처를 입혔다"고 신고
B씨의 반박과 고발
B씨가 "A씨가 허위사실을 신고해 자신을 무고했다"며 A씨를 무고죄로 고발
1심 및 원심 무죄
대전지법에서 A씨에게 무죄 판결 - "신고 내용이 실제 징계사유에 해당하지 않는다"
검사 상고 및 대법원 기각
검사가 불복 상고했지만 대법원이 상고를 기각하며 무죄 확정

무고죄 성립을 위한 까다로운 요건들

형법 제156조 (무고)

타인으로 하여금 형사처분 또는 징계처분을 받게 할 목적으로 허위의 사실을 신고한 자는 10년 이하의 징역 또는 1천 500만원 이하의 벌금에 처한다.

무고죄 성립의 3대 요건
  • 주관적 요건: 타인을 형사처벌이나 징계처분 받게 할 목적
  • 행위: 허위의 사실을 수사기관이나 징계권자에게 신고
  • 객관적 요건: 신고된 사실 자체가 실제로 형사처분이나 징계처분의 원인이 될 수 있어야 함
이번 사건의 핵심 쟁점

A씨가 신고한 내용이 설령 거짓이었다 하더라도, 그 내용 자체가 실제로 B씨에게 징계처분을 가할 수 있는 사유에 해당하는가?

징계처분의 두 가지 성격

공법상 징계: 공무원이나 공법상 신분자에 대한 감독관계에서 과하는 제재

사법적 징계: 사법상 계약관계에 기한 징계 (일반 근로자에 대한 징계)

대법원의 핵심 판단

"신고된 사실 자체가 형사처분 또는 징계처분의 원인이 될 수 있어야 하고, 사법적 법률행위 성격의 징계는 무고죄 대상이 아니다"

대법원이 제시한 명확한 판단 기준

1. "신고된 사실" 자체의 중요성

허위 여부를 떠나서 그 사실 자체가 처벌 원인이 되어야 합니다. 아무리 거짓말이어도 그 내용이 범죄나 징계사유가 아니면 무고죄가 성립하지 않아요.

2. 징계처분의 범위 한정

공법상 감독관계에서 과하는 신분적 제재만을 의미합니다. 일반적인 사법상 계약관계의 징계는 포함되지 않아요.

3. 경찰인재개발원의 특수성

무기계약근로자에 대한 징계는 사법적 법률행위의 성격을 가지므로 형법상 징계처분에 해당하지 않는다고 판단했어요.

4. 일관된 판례 법리 유지

1992년, 2002년, 2014년 대법원 판례를 인용하여 사립학교 교원 징계 사건과 같은 논리로 판단했습니다.

공법상 징계 vs 사법적 징계 완전 분석

공법상 징계 (무고죄 대상)
  • 대상: 공무원, 공법상 신분자
  • 근거: 공법상 감독관계
  • 성격: 신분적 제재, 권력관계
  • 예시: 국가공무원 징계, 교원 징계
  • 효과: 신분 상실, 승진 제한 등
  • 무고죄: 성립 가능
사법적 징계 (무고죄 대상 아님)
  • 대상: 일반 근로자, 계약직
  • 근거: 근로계약, 사법상 관계
  • 성격: 계약상 제재, 대등관계
  • 예시: 사기업 징계, 무기계약직 징계
  • 효과: 계약 해지, 급여 삭감 등
  • 무고죄: 성립 불가
구분의 핵심 기준

공권력에 의한 일방적 제재인가, 계약관계에 기한 상호적 제재인가가 판단 기준입니다. 같은 기관이라도 신분에 따라 달라져요.

이번 사건에서 무고죄가 성립하지 않은 이유

검사의 주장 (기각됨)
  • A씨가 허위사실을 신고했다
  • B씨를 징계받게 할 목적이 있었다
  • 따라서 무고죄가 성립한다
  • 원심의 무죄 판단은 잘못됐다
대법원의 판단 (확정)
  • B씨는 무기계약근로자다
  • 사법적 법률행위 성격의 징계다
  • 형법상 징계처분에 해당하지 않는다
  • 신고 내용 자체가 무고죄 대상 아니다
  • 따라서 무고죄 불성립
핵심 포인트

A씨가 실제로 거짓말을 했는지 여부와 상관없이, 애초에 그 신고 내용이 무고죄의 대상이 되는 징계사유가 아니었다는 것이 결정적이었어요.

실무에 미치는 광범위한 영향

1. 민간 부문 허위신고 보호 확대

사기업이나 계약직 근로자에 대한 허위신고는 무고죄가 성립하지 않을 가능성이 높아졌습니다. 직장 내 갈등에서 더 자유로운 신고가 가능해졌어요.

2. 변호사들의 방어 전략 변화

신고 대상자의 신분부터 확인하는 것이 필수가 됐습니다. 공무원인지, 계약직인지에 따라 무고죄 성립 여부가 달라지거든요.

3. 기관별 내부신고 제도 영향

공공기관의 계약직 직원들은 상대적으로 허위신고로부터 보호받기 어려워졌습니다. 무고죄 적용이 제한적이기 때문이에요.

4. 검찰의 기소 판단 기준 명확화

신고 내용보다 신고 대상자의 법적 지위를 먼저 검토해야 합니다. 잘못 기소하면 무죄가 확실하거든요.

구체적인 적용 사례들

무고죄 성립 가능한 경우

  • 국가공무원: 9급부터 고위공무원단까지 모든 공무원
  • 지방공무원: 시도, 시군구 소속 공무원
  • 교육공무원: 국공립학교 교원
  • 군인: 현역 및 예비역 (군사법원 관할)
  • 경찰공무원: 경위부터 총경까지
  • 공공기관 임직원: 공법상 신분을 가진 경우

무고죄 성립 불가한 경우

  • 사기업 직원: 대기업부터 중소기업까지 모든 근로자
  • 무기계약직: 공공기관이라도 계약직이면 해당
  • 사립학교 교직원: 2014년 대법원 판례로 확정
  • 프리랜서: 용역계약이나 도급계약 관계
  • 임시직 근로자: 단기 계약 관계
  • 파견근로자: 파견법상 근로자
판단 시 주의사항

같은 기관 내에서도 정규직 공무원과 계약직 직원이 혼재하는 경우가 많습니다. 반드시 개별적으로 신분을 확인해야 해요.

관련 판례와의 일관성

1992년 대법원 92도1799 판결
무고죄 성립 기본 원칙 확립 - "신고된 사실 자체가 처벌 원인이 되어야 한다"
2002년 대법원 2002도3738 판결
허위사실 신고의 한계 - "범죄나 징계사유에 해당하지 않으면 무고죄 불성립"
2014년 대법원 2014도6377 판결
사립학교 교원 징계 사건 - "사법적 성격의 징계는 무고죄 대상 아니다"
2025년 이번 판결
공공기관 계약직까지 확대 - 일관된 법리로 적용 범위 명확화
판례 일관성의 의미

30년 넘게 동일한 법리를 유지하고 있어 법적 안정성과 예측 가능성이 매우 높습니다. 앞으로도 이 기준이 계속 적용될 것 같아요.

변호사와 당사자들이 알아야 할 실무 팁

무고죄 고발 전 체크포인트
  • 신고 대상자 신분 확인: 공무원인지 계약직인지 정확히 파악
  • 신고 내용 분석: 실제로 처벌이나 징계 사유에 해당하는지 검토
  • 신고 기관 성격: 공법상 권한 행사 기관인지 확인
  • 징계 규정 검토: 해당 기관의 징계 규정과 절차 파악
변호사 조력 시 주안점

신고자를 무작정 무고죄로 고발하기보다는 먼저 신고 대상의 법적 지위부터 정확히 분석해야 합니다. 승소 가능성을 높이는 기본이에요.

기관 담당자들을 위한 가이드

내부신고 접수 시 신고 대상자의 신분과 적용 가능한 징계 규정을 사전에 검토하면 불필요한 법적 분쟁을 예방할 수 있어요.

이 판결로 달라지는 법적 환경

기존의 모호한 상황
  • 공공기관 계약직 징계의 성격 불분명
  • 하급심별로 다른 판단 기준
  • 무고죄 성립 여부 예측 어려움
  • 과도한 무고죄 고발 남발
  • 변호사들의 전략 수립 곤란
판결 후 명확해진 기준
  • 공법상/사법상 징계 구분 명확
  • 전국 법원 동일 적용 기준
  • 무고죄 성립 요건 예측 가능
  • 신중한 고발 문화 정착
  • 체계적 변호 전략 수립 가능
장기적 영향

직장 내 갈등 상황에서 신고와 고발의 균형이 더 잘 맞춰질 것 같습니다. 무분별한 무고죄 적용이 줄어들 것 같아요.

이 판결이 우리에게 말하는 것

무고죄는 단순히 거짓말을 처벌하는 죄가 아니라, 공권력을 이용한 악의적 신고를 처벌하는 죄입니다. 따라서 신고 내용이 실제로 공법상 처벌이나 징계의 원인이 될 수 있어야만 성립해요. 이번 판결로 공공기관의 계약직 직원들에 대한 허위신고는 무고죄 적용이 어려워졌지만, 이는 사법적 계약관계와 공법상 권력관계를 명확히 구분한 결과입니다. 앞으로는 신고 대상자의 신분을 정확히 파악하고, 해당 징계의 법적 성격을 분석하는 것이 무고죄 판단의 핵심이 될 것입니다. 복잡해 보이지만, 결국 "공권력에 의한 제재인가, 계약상 제재인가"라는 하나의 명확한 기준으로 모든 것이 결정된다는 단순한 원리입니다.

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